최근에 한 의대교수가 의정갈등의 해결의 실마리가 보이지 않는 가운데 "지속 가능하고 더 나은 의료시스템을 만드는 방향으로 가야 하고 정부, 의료계, 의료 소비자 등이 조금씩 양보해야 하는 만큼 남아프리카 공화국의 '몽플뢰르 컨퍼런스(인종갈등 해결을 위한 토론)'와 같은 방식으로 해결했으면 한다"고 밝힌 바 있는데, 그 몽플뢰르 컨퍼러스가 뭔지 되게 궁금해졌습니다. 뭔지 모르지만 자기 주장만 하는 이시대에 꼭 필요한 토론법인 것 같은데 한번 알아보죠..
몽플뢰르 컨퍼런스(Mont Fleur Conference)란?
몽플뢰르 컨퍼런스는 1991년과 1992년, 남아프리카 공화국에서 열린 비공식 정치 시뮬레이션 및 시나리오 기획 회의로, 아파르트헤이트(Apartheid) 체제의 종식 이후 남아공의 미래를 논의하기 위해 다양한 정치적 배경을 가진 사람들이 모여 진행한 중요한 대화 과정이었습니다.
1. 배경과 목적
- 남아공은 1990년대 초반, 아파르트헤이트가 공식적으로 폐지되었지만, 극심한 정치·사회적 불안이 계속되고 있었습니다.
- 1991년과 1992년, 경제학자와 시나리오 기획 전문가들이 주도하여 몽플뢰르 컨퍼런스를 조직, 남아공의 다양한 계층과 정치적 스펙트럼에 속한 인사들을 초청했습니다.
- 목적은 극단적 갈등을 피하고, 민주주의적 전환 과정에서 협력 가능한 방향을 찾는 것이었습니다.
- 케이프타운 몽플뢰르 컨퍼런스 센터에서 개최되었다고 하네요.
2. 구성 및 논의 과정
- 참가자들은 여러 정치 세력을 대표했으며, 아프리카민족회의(ANC), 국민당(NP), 인카타 자유당(IFP) 등의 주요 정당뿐만 아니라, 학계, 기업계, 시민사회 활동가 등이 포함되었습니다.
- 회의는 미래 시나리오 기법을 사용하여, 남아공이 향후 어떤 경로를 밟을 것인지에 대한 4가지 주요 시나리오를 탐색하는 방식으로 진행되었습니다.
3. 몽플뢰르에서 논의된 4가지 미래 시나리오
3-1."오스트리치(Ostrich, 타조) 시나리오"
- 기존의 아파르트헤이트 체제를 유지하려고 하지만, 국제적 압력과 내부 불안정으로 인해 지속 불가능한 상황을 맞이한다는 가정.
3-2. "라마(Lame Duck, 다리를 저는 오리) 시나리오"
- 협상이 이루어졌으나 정치적·경제적 개혁이 제한적이어서 사회적 위기가 지속되는 상황.
3-3. "이카루스(Icarus) 시나리오"
- 단기적인 경제 성장과 민주주의 확립에 성공하지만, 과도한 재정지출과 부패로 인해 결국 경제가 붕괴하는 경로.
3-4. "플라밍고(Flamingo) 시나리오" (가장 바람직한 시나리오로 평가됨)
- 점진적이고 균형 잡힌 민주주의와 경제 개혁을 통해 국가가 안정적으로 성장하는 과정.
4. 선택된 시나리오는?
몽플뢰르 컨퍼런스에서 제시된 4가지 시나리오 중 특정 하나가 공식적으로 "선택"되지는 않았다고 합니다. 이 시나리오들은 선택할 옵션이라기보다 남아프리카공화국이 나아갈 수 있는 가능한 미래 경로를 보여주는 도구였습니다.
하지만 실제 남아프리카공화국의 전환 과정에서는 "비행하는 플라밍고(Flight of the Flamingos)" 시나리오가 가장 이상적인 모델로 간주되었고, 정책 결정에 상당한 영향을 미쳤습니다. 이 시나리오는 점진적이고 포용적인 성장을 통해 모든 남아프리카인들이 함께 상승하는 비전을 제시했습니다.
넬슨 만델라 정부는 출범 후 경제 정책을 수립할 때 특히 "이카루스" 시나리오(초기에는 대중적 지지를 받지만 결국 경제 붕괴로 이어지는 포퓰리즘적 정책)를 피하려고 노력했습니다. 대신 재정 규율, 점진적 개혁, 그리고 경제 안정성을 강조하는 정책을 추구했는데, 이는 "비행하는 플라밍고" 접근법과 더 일치했습니다.
이러한 영향은 1996년 발표된 남아프리카공화국의 '성장, 고용, 재분배(GEAR)' 경제 정책에서 명확히 드러났습니다. 이 정책은 재정 규율과 경제 안정성을 강조했으며, 이는 몽플뢰르 컨퍼런스에서 제시된 교훈들이 실제 정책 결정에 반영된 것으로 볼 수 있습니다.
5. 영향과 의의
- 몽플뢰르 컨퍼런스는 남아공의 평화적 민주 전환 과정에서 중요한 역할을 했으며, 특히 참가자들이 정치적 타협의 필요성을 인식하게 만들었습니다.
- 이후 넬슨 만델라(Nelson Mandela)가 이끄는 아프리카민족회의(ANC)와 기존 백인 정권 간 협상에 긍정적인 영향을 미쳤으며, 1994년 남아공의 첫 민주 선거 및 민주 정부 수립의 기초를 다지는 데 기여했습니다.
- 또한, 미래 시나리오 기획 방법론이 국가적 갈등 해결에 효과적일 수 있다는 점을 입증하며, 이후 여러 국가와 조직에서 유사한 접근법을 활용하도록 유도했습니다.
결론
몽플뢰르 컨퍼런스는 이시대의 한국사회에 상당히 필요한 토론 접근법이 아닐까 생각해봅니다. 이러한 방식은 다양한 정치적 입장이 공존할 수 있는 현실적 미래를 탐색하고, 민주적 전환의 기반을 마련한 역사적 사건이었습니다. 남아공의 성공적인 민주화 과정에서 중요한 역할을 했으며, 갈등 해결 및 정치적 협상 모델의 대표적 사례로 평가받았던 것 같습니다.
지극히 주관적 입장이지만 그래도 더 중요한 것은 내 입장에서만 바라보는 것이 아니라 '공존, 공생, 공동체'이라는 목표를 먼저 인식하고 합의하는 것, 상대방의 의견을 들을 줄 아는 경청의 능력(?)이 아닐까요..